Skip to content
Ukrajina
Share
Explore
tzv. bezpečnostní novela - přehled vybraných změn navrhovaných do zákonů lex Ukrajina
stav v červnu 2026: Vláda schválila tzv. bezpečnostní novelu, která mj. mění i zákony lex Ukrajina, a posílá ji do sněmovny. Níže přinášíme přehled několika vybraných změn, které vládní návrh obsahuje. Celá novela je rozsáhlejší a celkově zpřísňující.
Jedná se zatím pouze o návrh, který dosud není schválen.

Dočasná ochrana

Nemožnost požádat o náhradní cestovní doklad (cizinecký pas)

Navrhuje se, aby držitelé dočasné ochrany nemohli v ČR vůbec žádat o cizinecký pas (CP) ani o cestovní průkaz totožnosti (CPT) (§4, zák. 65/2022 Sb.), ani nebudou ani moci pas nebo jiný doklad nahradit čestným prohlášením (§ 6, odst. 2, zák. 65/2022 Sb.).
Cizinecký pas je náhradní cestovní doklad, který vydává Ministerstvo vnitra ČR cizincům, kteří nemají platný pas své domovské země a nemohou si ho z objektivních důvodů opatřit.
Cestovní průkaz totožnosti je jednorázový cestovní doklad určený primárně k vycestování z České republiky, pokud cizinec nemá vlastní platný pas.
CP ani CPT se nemají vydávat žadatelům o DO, držitelům DO ani držitelům víza za účelem strpění.

Omezení právního postavení osob, které získají DO, i když měli DO (jiné pobytové oprávnění) v jiném členském státě

Navrhuje se, aby držitelé DO, kteří měli dříve DO v jiném státě nebo měli jiné pobytové oprávnění v jiném ČS:
měli vízový štítek s počtem vstupů = 0 (což znamená, že pokud daná osoba vycestuje, už nebude moci na tento doklad vstoupit do schengenského prostoru)
pro účely zaměstnávání by tito držitelé DO měli postavení jako držitelé víza strpění (museli by žádat o povolení k zaměstnání, nemohli by se registrovat na ÚP) - zřejmě by platilo až od 1.1.2028
uvedená pravidla nemají platit pro DO za účelem sloučení rodiny a DO z důvodu hodných zvláštního zřetele
Bude se v zásadě asi jednat o osoby, které si DO “vyžalují” (požádají o DO, MV označí žádost jako nepřijatelnou, oni proti tomu podají žalobu k soudu, tu vyhrají a MV jim na základě soudního rozhodnutí DO udělí), jelikož to, že někdo měl/má DO v jiném ČS je stále v zákoně jako důvod nepřijatelnosti žádosti o DO v ČR.

Nepřijatelnost žádosti o dočasnou ochranu

Novela vypouští dva důvody, pro které je žádost o DO považována za nepřijatelnou: 1/ podal žádost o DO v jiném členském státě - tj. do fáze, kdy o DO v jiném ČS nebylo rozhodnuto, pokud již DO v jiném ČS měl, to stále jako důvod nepřijatelnosti žádosti zůstává a 2/ “vyčerpání kapacit” (§ 5, odst. 1 a 2, zák. 65/2022 Sb.)
Novela též vypouští ustanovení, které vylučuje soudní přezkum nepřijatelnosti žádosti o DO, což už ale stejně několikrát potvrdily soudy. Tj. soudní přezkum bude možný.

Nový důvod zániku dočasné ochrany

Nově má DO zaniknout, když bude zjištěno, že se její držitel zdržoval déle než 30 dnů mimo území států schengenského prostoru nebo
pokud mu bude uložen trest vyhoštění nebo trest za spáchání trestného činu uvedeného v § 80 odst. 1
trestního zákoníku
⁠
, nebo je-li vykonatelné rozhodnutí o správním vyhoštění.

Hlášení změny místa pobytu

Při hlášení změny místa pobytu má mít držitel DO vždy doklad o zajištění ubytování. Pokud je to formou potvrzení o ubytování, potvrzení musí být s úředně ověřeným podpisem. Má-li nájemní smlouvu, úředně ověřený podpis předkládá jen na vyžádání (§ 6 odst. 10, zák. 65/2022 Sb).
Má vzniknout povinnost hlásit změnu místa pobytu, pokud předpokládaná změna místa pobytu na území České republiky bude delší než 30 dní.
Hlášení změny místa pobytu osob, které měly pobyt “na ohlašovně”, má být možná pouze osobně (a nikoliv písemně).

Zrušení místa pobytu

Navrhuje se, že MV zruší údaj o místě hlášeného pobytu, jestliže se cizinec na místě hlášeného pobytu nezdržuje déle než 30 dní (§ 6a odst. 4, zák. 65/2022). Nadále by platilo, že po zrušení údaje o místě hlášeného pobytu je cizinec hlášen na ohlašovně - a že po 90 dnech na ohlašovně DO zaniká.

Zdravotní pojištění - změny u dospělých osob

Navrhuje se, aby dospělé osoby (18-65 let) byly státními pojištěnci, pokud:
jsou osobou s omezením soběstačnosti alespoň ve stupni 2 - tj. osoby posouzené ve stupni 0 a 1 budou mít status jako osoby s trvalým pobytem (a pro možnost být státními pojištěnci budou muset být spadat do jiné kategorie státních pojištěnců, např. registrovat se na ÚP jako uchazeč o zaměstnání)
státním pojištěncem dále bude, kdo samostatně pečuje o cizince, kterému byla udělena dočasná ochrana podle tohoto zákona a který je zároveň osobou s omezením soběstačnosti alespoň ve stupni 2 (tj. osoby pečující o osoby ve stupni 0 a 1 nebudou moci být státními pojištěnci bez registrace na ÚP)
navrhuje se tedy opustit stávající úpravu, kdy byla (bez dalších podmínek) státním pojištěncem “osoba, jejíž závažný zdravotní stav dlouhodobě neumožňuje výkon práce a tuto skutečnost doloží zdravotní pojišťovně výpisem ze zdravotnické dokumentace, a dále 1 osoba pečující o tuto osobu”

Vozidla s ukrajinskou SPZ (účinnost od 1.1.2028)

Lidé, kteří v ČR dlouhodobě pobývají (mají trvalý pobyt, jiné oprávnění k pobytu nad 90 dnů, tj. včetně držitelů DO nebo ZDP, žadatelů o MO), nebudou smět řídit auto s ukrajinskou SPZ. Kdo bude chtít takové vozidlo v ČR používat, bude ho muset zapsat do českého registru silničních vozidel (mít českou SPZ). Pro zápis bude nutné splnit podmínky vyplývající ze zákona o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích (schválení technické způsobilosti dovezeného vozidla).
Zákaz nebude platit hned pro nové případy – osoba bude mít 6 měsíců od získání pobytu nebo jiné rozhodné skutečnosti (např. získání DO nebo ZDP).
Porušení zákazu řídit vozidlo s UA SPZ bude přestupek. Policie bude moci při podezření vybrat kauci či zabránit vozidlu v jízdě.
pozn: Návrh nastavuje pravidla používání zahraničních vozidel pro držitele DO a ZDP obdobně, jako platí pro držitele jiných dlouhodobých pobytů nebo trvalého pobytu. Ti jsou povinni zapsat své vozidlo do českého registru silničních vozidel a získat tak pro ně českou SPZ. To zejména znamená, že vozidlo musí splňovat technické podmínky pro provoz a evropské homologační standardy.
Pravidla pro používání zahraniční registrační značky stanoví
zákon č. 56/2001 Sb.
⁠
, o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, podmínky pro držitele trvalého nebo dlouhodobého pobytu viz §5a a § 6 odst. 3 písm. e). Návrh směřuje ke sjednocení pravidel pro řidiče vozů s ukrajinskou SPZ, kteří jsou držiteli DO a ZDP, s již platnými pravidly pro držitele trvalého nebo dlouhodobého pobytu. Ti také po určité době pobytu musí svá vozidla opatřit českou SPZ a zajistit, že splňují technické podmínky pro provoz.
Humanitární dávka
Pro vznik nároku na HUD se navrhuje zavést podmínku být zaměstnán, být samostatně výdělečně činný a mít z těchto činností příjem, nebo být veden v evidenci uchazečů o zaměstnání (dosud je tuto podmínku třeba splnit pro získání vyšších započitatelných nákladů na bydlení, nově se má vztahovat i na základní složku dávky). Uvedené se netýká osob do 18 let věku a zranitelných osob (§ 6 odst. 1).
Pokud tedy žadatel i společně posuzované osobynebudou splňovat tyto podmínky (ekonomické aktivity/registrace na ÚP) a nespadají pod výjimku (děti, zranitelné osoby), bude výše HUD 0 Kč a nevznikne nárok na započitatelné náklady na bydlení (§ 6b odst. 5)
Navrhuje se, že pro splnění podmínky pobytu na území ČR se držitel DO musí v ČR zdržovat alespoň 16 dnů v příslušném kalendářním měsíci, za který humanitární dávka náleží (§ 6 odst. 3). Žádost o dávku bude obsahovat i prohlášení, že osoby toto splňují (§ 6 odst. 3, bod 2).
Osvědčení skutečností rozhodných pro nárok na HUD a uvádění nepravdivých skutečností
Navrhuje se rozšířit povinnost vyhovět výzvě ÚP k osvědčení skutečností rozhodných pro nárok na dávku též na osoby společně posuzované se žadatelem. Lhůta 8 dnů (pokud není stanovena ve výzvě delší) zůstává. (§ 6 odst. 9)
Pokud žadatel nebo osoba s ním společně posuzovaná nevyhoví výzvě k osvědčení skutečností rozhodných pro nárok na dávku nebo zjistí-li ÚP že žadatel v žádosti o dávku uvedl nepravdivé údaje, žádost se zamítne (§ 6 odst. 10) a současně
pokud v těch následujících 3 měsících podá novou žádost, činí u takové osoby výše dávky 0 Kč a nezapočtou se u ní ani náklady na bydlení. Žádost o HUD tedy může být podána, bude však počítáno pouze s částkami těch osob, kterých se sankce nedotýká (tj. například nezletilých dětí).
Rozšiřuje se okruh zranitelných osob
Nově se navrhuje mezi zranitelné zařadit i osoby uznané dočasně práce neschopné a osoby z důvodu nemoci nebo úrazu neschopné vykonávat pracovní aktivitu. (§ 6b, odst. 1, písm. e, bod 7)

Zvláštní dlouhodobý pobyt

Vylučuje se soudní přezkum postupu získání zvláštního dlouhodobého pobytu (§7o odst. 5)

Společné vyjádření zájmu

Navrhuje se, že manželé musí vyjádřit zájem společně, bez ohledu na to, zda žijí ve společné domácnosti. To stejné platí i u dětí mladších 18 let, také není rozhodné, jestli s ním žijí ve společné domácnosti (§ 7p odst. 2)
Společně projevit zájem nemusí ti manželé, kde k rozvodu nebo k podání žádosti o rozvod dojde před pořízením biometrických údajů. Naopak druh a družka spolu mohou projevit zájem, pokud k uzavření manželství (nebo partnerství) opět dojde před pořízením biometrických údajů (§ 7p odst. 3).
Nesplněním povinnosti společného vyjádření zájmu v rámci celého procesu nebude zvláštní dlouhodobý pobyt udělen celé rodinné jednotce (§ 7p odst. 4).

Dokládání skutečností

Pokud byla osoba při vyjádření zájmu nezletilá, ale zletila před převzetím průkazu, nemusí prokázat nezaopatřenost (§ 7t odst. 2 písm. b)
Navrhuje se vyžadovat úředně ověřený překlad dokladů, dále má být výslovně stanoven požadavek nepřetržitosti pobytu na základě dočasné ochrany od rozhodného data do převzetí průkazu (§ 7t odst. 4 a 5)

Změny v procesu získávání ZDP

Když během procesu zisku zvláštního dlouhodobého pobytu přijede za rodinou nezletilé dítě, které by jinak podléhalo společné registraci, vzniká povinnost to oznámit ministerstvu. MV znova prověří, zda splňuje podmínky pro získání ZDP (§ 7u odst. 3).

Zrušení osvobození od nostrifikačních poplatků

Navrhuje se úplné (tj. pro všechny) zrušení osvobození od nostrifikačních poplatků. Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti zákona se dokončí podle znění zákona před nabytím účinnosti. (§ 9 zákona č. 67/2022 Sb.)
Gallery
 
Want to print your doc?
This is not the way.
Try clicking the ··· in the right corner or using a keyboard shortcut (
CtrlP
) instead.