Skip to content
Ukrajina
  • Pages
    • Základní odkazy a obecné informace k podpoře uprchlíků z Ukrajiny
      • Řízení agendy adaptace a integrace uprchlíků v ČR
    • Lex Ukrajina - pravidla pobytu a podpory uprchlíků z Ukrajiny
      • Odkazy na plná znění zákonů a nařízení vlády
        • Archiv: Lex Ukrajina II + III
        • Archiv: Lex Ukrajina IV
        • Archiv: Prodloužení DO
        • Archiv: Prodloužení DO - Українська
        • Archiv: Lex Ukrajina V
        • Archiv: Lex Ukrajina VI
        • Archiv: Lex Ukrajina VII - záloha z prosince 2025
      • Kontrola adresy pobytu v Registru obyvatel (ROB)
    • Dočasná ochrana
    • Zvláštní dlouhodobý pobyt
    • icon picker
      Sociální zabezpečení
    • Archiv newsletterů Konsorcia
    • Letáky, informační kampaně
    • Občané Ruské federace a jiných států
    • Zaměstnávání, rekvalifikace
      • Daňové přiznání 2023
    • Vzdělávání dětí a žáků, nostrifikace
      • Vzdělávání dětí a žáků s dočasnou ochranou
      • Metodické a výukové materiály
      • Nostrifikace zahraničního vzdělání
      • Výuka češtiny
      • Vzdělávání učitelů a dalších profesionálů mimo školství
    • Zdravotní péče a uplatnění zdravotníků, osoby s handicapem
      • Zaměstnávání a vzdělávání zdravotníků
      • Osoby se speciálními potřebami nebo s handicapem
    • Psychologická pomoc
    • Kurzy češtiny, interkulturní práce
      • Komunitní centra
    • Tlumočení, překladače

Sociální zabezpečení

Osoby s dočasnou ochranou nemají přístup do národního systému nepojistných sociálních dávek. Zákony Lex Ukrajina pro ně zavádějí speciální Humanitární dávku a dále přesně specifikují, ke kterým vybraným nástrojům sociálního zabezpečení mají uprchlíci přístup (např. zdravotní pojištění, vybrané typy dávky MOP).

Aktuality

1.10.2025: Podle novely sociální lex Ukrajina (č. 66/2022 Sb.):
přestává být výše humanitární dávky svázána s životním a existenčním minimem a je zafixována na současných částkách (aktuálně se tedy nic nemění, ale dávky se nebudou zvyšovat s případnou valorizací), §6b
osobám s dočasnou ochranou nevzniká nárok na dávku státní sociální pomoci (tzv. superdávku), §8b
na superdávku nebudou mít nárok ani držitelé zvláštního dlouhodobého pobytu
ČSSZ zveřejnila oficiální letáky k posuzování soběstačnosti pro určení výše humanitární dávky od 1.7.2025. Podrobnosti v
MPSV nastavilo metodiku pro posuzování stupně omezení soběstačnosti osob se ZP pro účely výpočtu Humanitární dávky od 1.7.2025, podrobnosti v
10.2.2025: osoby s DO a chráněný trh práce:
lex Ukrajina nepřipouští posuzování invalidity u ODO dle české právní úpravy - umožňuje pouze navýšení HuD
posouzení zdravotního stavu ze strany IPZS je obdobné posouzení nároku na průkaz OZP dle zákona č. 329/2011 Sb. (o poskytování dávek OZP) - ale posouzení osob s DO se provádí pouze pro účely zákony lex Ukrajina, nelze jej ztotožňovat s posuzováním podle zákona č. 155/1995 Sb (o důchodovém pojištění) a zákona č. 582/1991 Sb (o organizaci a provádění sociálního zabezpečení)
v současné době není možná účast cizinců s DO na chráněném trhu práce

accessibility1

Posuzování míry soběstačnosti pro určení výše HuD od 1.7.2025

od 1.7.2025 se pro účely určení výše HuD pro osoby se zdravotním postižením místo posuzování invalidity zavádí posuzování stupně omezení soběstačnosti
všechny osoby se ZP musí projít novým posouzením (bude vykonávat
), pokud chtějí získat vyšší, než základní humanitární dávku.
žádost o posouzení zdravotního stavu se podává pouze elektronicky, online přes
s dotazy se lze obracet na ; předvolba č. 4.

Při přechodu na nový systém se uprchlíci mohou nacházet ve třech situacích:

1) nově příchozí osoby, které požádají o DO po 1.7.2025, nebo budou chtít nově žádat HuD jako osoby se ZP
požádají IPZS o posouzení rovnou podle nového systému
dokud nebudou mít nový posudek z IPZS, do výpočtu výše HUD bude vstupovat základní částka
IPZS bude mít u těchto nových žadatelů na posouzení 30 pracovních dnů.
2) osoby, které požádaly o posouzení zdravotního stavu podle aktuálních pravidel, ale posudek jim do 30.6.2025 nebyl vydán
daná osoba automaticky dostane posudek dle nového systému a nemusí znovu žádat o posouzení
Do 15. 7. 2025 by měli posuzující pracovníci kontaktovat žadatele o posudek a domluvit s nimi termín návštěvy. Posudky by měly být vydány do 12. 8. 2025.
3) osoby, které už HuD pobíraly jako OZP před 1.7.2025, a podle aktuálních pravidel měly dávku zvýšenou o paušální částku
pokud chtějí mít nadále zvýšenou HuD, musí požádat o přeposouzení, a to mezi 1.7.2025 a 1.10.2025
IPZS má na vyhotovení posudku 12 měsíců, nejzazší datum nového posudku je 1.7.2026.
kdo zažádá o přeposouzení do 1.10.2025, bude mít až do vydání nového posudku HuD v té výši, v jaké ji měl do 30.6.2025
kdo nestihne zažádat o přeposouzení do 1.10.2025, ztratí status invalidy a HuD mu klesne na základní úroveň (jakoby nebyl OZP). Následně bude moci požádat o přeposouzení na IPZS kdykoli bude chtít, ale dokud nebude mít výsledné posouzení, pro potřeby HuD nebude považován za osobu se ZP.

Průběh posuzování

po podání žádosti IPZS žádost zpracuje a zkontroluje, zda jsou vyplněné všechny povinné údaje a zda jsou doložené všechny povinné přílohy; případně vyzve žadatele k doložení chybějícího; dle metodiky MPSV se doporučuje stanovit lhůtu na doložení 8 kalendářních dnů (minimálně 5 kalendářních dnů) a je třeba dokumenty doložit elektronicky
mezi povinné náležitosti se především řadí kontakt na ošetřujícího lékaře v ČR a lékařská zpráva/zprávy od poskytovatele zdravotních služeb v ČR. K žádosti mohou být předloženy i další podpůrné podklady (např. lékařské zprávy z Ukrajiny) k posouzení omezení soběstačnosti v českém jazyce či do českého jazyka přeložené. Nenahrazují však zprávu od českého lékaře.
Kdo po výzvě nedoloží lékařskou zprávu, bude mu žádost automaticky zamítnuta. Jakmile klient zprávu od lékaře získá, může si opět zažádat o posouzení, počet "žádostí" není omezen.
pozor, pro posouzení v oblasti 3 je třeba doložit zprávu od psychiatra.
Posouzení proběhne ve dvou krocích:
probíhá kontrola dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu (DNZS) - DNZS je takový stav, který trvá (nebo je předpoklad, že bude trvat) alespoň jeden rok
kontrola DNZS probíhá na základě studia lékařských zpráv a konzultace s lékařem, v tomto stádiu žádosti neprobíhá konzultace s klientem. Pro klienty je tedy zásadní informace, že je třeba dodat vypovídající lékařské zprávy.
pokud se neprokáže dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav, nepřistoupí se ke druhému kroku, tedy k posouzení soběstačnosti
Proti posudku vydanému IPZS (kde se uvádí, že se nejedná o DNZS) se nelze odvolat, ale osoba se ZP může podat novou žádost a přiložit k ní nové aktuální lékařské nálezy.
pokud je splněna podmínka DNZS, proběhne posouzení soběstačnosti: je domluvena návštěva u klienta v jeho místě bydliště. Posuzování provede odborný nelékařský zdravotnický pracovník, ONZP. Je nutná součinnost klienta, pokud klient odmítne vpustit posuzující osobu do bytu, žádost bude zamítnuta.
IPZS nedisponuje tlumočníky, klientům bude při domlouvání termínu předána informace (v češtině), že si má klient zajistit tlumočníka, tzn. lze očekávat, že se klienti budou obracet na NNO, zřejmě budou moci využít i tlumoční po telefonu
je možné, aby návštěvě byla přítomna i osoba, která o klienta (žadatele) pečuje
součástí posouzení budou praktické otázky na samostatné zvládání každodenních úkonů
Posuzující pracovník na místě klienta neseznamuje s výsledkem posouzení, pouze ho informuje, že posudek mu bude odeslán na e-portál a zároveň bude posudek automaticky zaslán ÚP pro účely HuD. IPZS určí dobu platnosti posudku. 
výsledkem posouzení bude zjištěný stupeň omezení soběstačnosti vyjádřený číslem: 0 = osoba nemá omezenou soběstačost, nebo 1-5, což jsou stupně omezení soběstačnosti definované zákonem a dle výsledku se upraví HuD.
image.png
Prakticky pro klienty: v tuto chvíli je potřeba, aby si připravili lékařské zprávy od českých poskytovatelů zdravotní péče. O posudek bude dost času zažádat během července až září, ale pokud někdo např. nemá v ČR ošetřujícího lékaře a dojíždí si pro léky na Ukrajinu, měl by prioritně hledat lékaře v ČR.

Zdroje informací

zákon 66/2022 Sb. (),
Instrukce vrchní ředitelky sekce 7 k posuzování zdravotního stavu Lex VII
ze stálé Komise MPSV listopad 2024




Mimořádná okamžitá pomoc (MOP)

Osoby s DO mohou požádat o tři druhy dávky MOP pode zákona o pomoci v hmotné nouzi č. 111/2006 Sb.. Na MOP nevzniká osobám s DO automaticky nárok. Pokud o MOP požádají, vždy bude hodnocena jejich celkové příjmová, majetková a sociální situace. K žádostem o MOP pro osoby s DO není žádná speciální metodika.
megaphone
Dávky MOP se nepočítají jako příjem pro výpočet humanitární dávky. Ale humanitární dávka se jako příjem do MOP počítá.

1/ MOP na úhradu nutných jednorázových výdajů

MOP “ jednorázový výdaj” lze použít např.
na úhradu jistoty/kauce + provize při stěhování do standardního/jiného vhodného bydlení,
na stěhování,
na nedoplatky energií v rámci vyúčtování záloh,
na jízdné do KACPU v Ostravě pro přidělení bezplatného ubytování a na cestu do přiděleného humanitárního ubytování,
na úhradu vstupní lékařské prohlídky při nástupu do zaměstnání,
v případě okradení,
na jízdenku pro dobrovolný návrat na Ukrajinu,
na nezbytné náklady na dopravu zesnulého apod.
Maximální výše pomoci není stanovena – lze ji poskytnout až do výše požadovaného výdaje.
MOP jednorázový výdaj není určena k úhradě opakujících se předvídatelných nákladů. Lze ji poskytnout k překlenutí náhlé situace.
Vždy je třeba nejprve požádat o HuD. Její výše bude zohledněna při posuzování případného nároku na MOP jednorázový výdaj.
MOP jednorázový výdaj se nepovažuje pro účely nároku a výše HuD za příjem.
Jako pomůcku pro vyplnění přeložilo MPSV . Je však třeba žádat na formuláři v češtině - .

2/ MOP z důvodu jiné události

Jedná se o MOP na “jiná událost”, kterou nebylo možné s ohledem na její rozsah předvídat ani jí předejít, v jejímž důsledku je osoba z důvodu nedostatku finančních prostředků ohrožena zejména ztrátou bydlení nebo nezajištěním základních životních potřeb. Tuto MOP lze udělovat opakovaně, ale jen do výše dvacetinásobku částky životního minima jednotlivce v rámci 12 kalendářních měsíců po sobě jdoucích (§ 37 písm. b).
MOP jednorázový výdaj může být poskytnuta
i na úhradu dluhu v ubytování, které vznikly zranitelným osobám v ubytování v HUMPO po letní změně výkladu lex Ukrajina V. Tedy v případě, kdy cizinec s DO v dobré víře očekával, že mu bude nouzové ubytování v minulých měsících poskytnuto bezplatně, to mu však uhrazeno nebylo a hrozí mu ukončení ubytování z důvodu neuhrazených nákladů za ubytování. Doklad o dlužném poplatku za ubytování v HUMPO vystaví žadateli ubytovatel. Doklad musí obsahovat nacionále žadatele a měsíc dlužného poplatku. ÚP ČR následně na krajském úřadě ověří, zda nebyla v požadovaném měsíci vyplacena kompenzace za HUMPO ubytování.
na zvýšené zálohy na energie,
úhradu prvního nájmu při přechodu z nouzového ubytování do jiného vhodného bydlení.
Maximální částka v součtu je čtyřicetinásobek životního minima (194 400 Kč) za 12 měsíců po sobě jdoucích.
O tuto MOP budou žádat osoby s DO, které po 1.9.2024 nebudou mít dost finančních prostředků na úhradu bydlení. Vždy je třeba, aby spolupracovali se sociálními pracovníky, ÚP potřebuje jejich zprávu o klientově snaze řešit svou situaci.
Přestože tato forma MOP může být poskytnuta vícekrát než pouze jednou ve vztahu k jedné události, nelze ji vnímat jako pravidelnou opakující se dávku. Nejedná se o podporu, která má nahrazovat dávky na bydlení, resp. není svou povahou určena pro pravidelné krytí vysokých nákladů na bydlení. Osoba s dočasnou ochranou, pro kterou není podpora prostřednictvím HuD dostačující, popř. jí na HuD nárok nevznikne, musí podniknout aktivní kroky k nalezení dostupnějšího a levnějšího bydlení, které bude schopna hradit. Pomoci mohou sociální pracovníci Úřadu práce ČR, sociální pracovníci obcí a také neziskové organizace. Po určitou dobu tedy není v ojedinělých a odůvodněných případech vyloučeno poskytnutí této MOP.

3/ MOP z důvodu hrozby vážné újmy na zdraví

pro osoby, kterým hrozí vážná újma na zdraví, max. ve výši existenčního minima, u dětí ve výši životního minima
Je určena pro jednotlivce, kteří mají nižší příjmy, než je částka existenčního minima (3 130 Kč). Před žádostí o tuto MOP je třeba požádat o humanitární dávku (pokud to status osoby dovoluje). Tuto dávku je možné poskytnout např. cizinci, který ještě neobdržel žádný pobytový status.

4/ MOP na úhradu dočasného náhradního ubytování kvůli povodni

osoby s DO mohou nově požádat i o tento typ MOP, který je určen pro osoby, které ​využívají dočasné náhradní ubytování, a to z důvodu, že nemohou bydlet ve svém domě, protože byl odstraněn (demolicí) nebo poškozen povodní.
Maximální výše pomoci je od 15 000 korun na 1 osobu do až 24 000 korun na 4 a více osob v domácnosti. Více informací o této MOP, žádost a co se k žádosti dokládá lze nalézt na .

Jak podat žádost o MOP

O MOP jednorázový výdaj se žádá na Úřadu práce ČR podle místa faktického bydliště.
Žádost není digitalizována, nepodává se prostřednictvím aplikace jako žádost o HUD.
Cizinci s DO musí podat žádost na předepsaném formuláři (dostupný na pobočkách nebo webu ÚP). Je možné využít .
U MOP jednorázový výdaj se zkoumají příjmové, majetkové a sociální poměry všech osob společně posuzovaných. Rozhodné období pro zkoumání příjmu a majetku jsou 3 měsíce předcházející měsíci podání žádosti a aktuální měsíc.
K žádosti je nutné především přiložit doklady o výši příjmů všech společně posuzovaných osob, prohlášení o celkových sociálních a majetkových poměrech žadatele a všech společně posuzovaných osob, výši nákladů na bydlení, které cizinci s DO a jeho rodině byly stanoveny uhradit (a že k úhradě nedošlo).
Sociální pracovníci mohou klientům poskytnout vyjádření k jejich situaci jako přílohu k žádosti o MOP. MPSV zejména předpokládá, že klienti budou hledat jiné ubytování, sociální pracovníci je při tom budou podporovat a tuto jejich aktivitu jim mohou pro účely posouzení MOP potvrdit.
Soupis základních podkladů k Mimořádné okamžité pomoci (Jedná se o základní výčet, v individuálních případech mohou být požadovány i jiné podklady v souvislosti s konkrétní situací daného klienta):
všech společně posuzovaných osob za období měsíce podání žádosti a tří předcházejících měsíců
Doklady totožnosti
Doklady, prokazující zranitelnost osob
Výpisy z účtů všech společně posuzovaných osob za období měsíce podání žádosti a tří předcházejících měsíců
Nájemní smlouvu/smlouvu o ubytování, pokud jí osoba má s ubytovatelem již sepsanou
Řešení problémů při žádosti o MOP
Pan generální ředitel ÚP Daneil Krištof nabídl svůj email pro stížnosti, pokud nebude dodržována metodika pro MOP: . Nutný formát emailu: do předmětu uveďte STÍŽNOST, do těla zprávy pak vždy jméno, email a telefonní číslo na žadatele.
megaphone
Infolinka Úřadu práce v ukrajinštině: 950 180 100, email .
ÚP vytvořil pro osoby s DO.
MOP lze využít k udržení nebo získání přiměřeného bydlení (např. kauce), k úhradě odjezdu na Ukrajinu nebo v případě ohrožení vážnou újmou na zdraví. U dávky se využívá přímá úhrada ubytovateli, nikoliv výplata v hotovosti žadateli.
Přiznání dávky MOP musí být vždy spojeno se zapojením sociálních pracovníků nebo pracovníků CPIC.


Otázky a odpovědi k sociálnímu zabezpečení uprchlíků z Ukrajiny - online setkání/webináře MPSV - podzim 2022

Zaměstnanost, nezaměstnanost a rekvalifikace osob s dočasnou ochranou z Ukrajiny - webinář 12.10.2022 - Mgr. Anna Brabcová, ředitelka Odboru integrace na trh práce MPSV - -
Pojistné sociální dávky a důchodové zabezpečení pro držitele dočasné ochrany z Ukrajiny - webinář 7.10.2022 - JUDr. František Vlasák a Mgr. Klára Sadílková z Odboru sociálního pojištění MPSV - -
Humanitární dávka a sociální zabezpečení pro držitele dočasné ochrany z Ukrajiny v oblasti nepojistných sociálních dávek - webinář 23.9.2022 - Mgr. Petr Beck z Odboru nepojistných sociálních a rodinných dávek MPSV - -

pojistné dávky, důchody: (5.5.2021) - zápis z online setkání sociálních pracovníků NNO a odborníků z MPSV
nepojistné sociální dávky: (21.4.2022) - zápis z online setkání sociálních pracovníků NNO a odborníků z MPSV

Pomoc dětem a nezletilým bez doprovodu

Zajištění ochrany nezletilým dětem bez doprovodu přicházejícím z Ukrajiny (souhrnné info k 9.3. 2022) - (souhrnná informace)
Leták: Pomoc dětem, které přijíždějí z Ukrajiny - a (leták pro veřejnost)


Přehledy informací

Člověk v tísni (11.8.2022): Časté otázky k registraci na ÚP a k veřejnému zdravotnímu pojištění - ,
Leták Konsorcia NNO (červen 2022):

Prosinec 2024: ÚP vytvořil přehled dávek MOP, o které mohou žádat osoby s DO -
- výtah z pravidel ÚP pro odbornou veřejnost
 
Want to print your doc?
This is not the way.
Try clicking the ··· in the right corner or using a keyboard shortcut (
CtrlP
) instead.