Lex Ukrajina - pravidla pobytu a podpory uprchlíků z Ukrajiny

Explore

Ukrajina

Lex Ukrajina - pravidla pobytu a podpory uprchlíků z Ukrajiny

Základní přehled, aktualizace červen 2025 - průběžně aktualizujeme

Odkazy na plná znění zákonů a nařízení vlády

Kontrola adresy pobytu v Registru obyvatel (ROB)

Přehled jednotlivých novelizací Lex Ukrajina:

aktuálně platí lex Ukrajina VII (účinnost od 11.2.2025); Lex Ukrajina VI byla účinná částečně od 1.1.2024 a částečně od 1.9.2024,

Lex Ukrajina V⁠

byla účinná částečně od 1.4.2023 a částečně od 1.7.2023,

Lex Ukrajina IV⁠

- platila od 24.1.2023 do 31.3.2023,

Lex Ukrajina II a III⁠

platila od 27., resp. 30.6.2022 do 23.1.2023, Lex Ukrajina I platila od 21.3.2022

Aktuality (16.6.2025)

ČSSZ zveřejnila oficiální letáky k posuzování soběstačnosti pro určení výše humanitární dávky od 1.7.2025. Podrobnosti v

Kapitole o posuzování soběstačnosti⁠

⁠

Leták - posuzování soběstačnosti od 1.7.2025 - česky⁠

Leták - posuzování soběstačnosti od 1.7.2025 - ukrajinsky⁠

⁠

MŠMT (na základě dohody s ministerstvy spravedlnosti a zahraničí) změnilo výklad vybraných mezinárodních smluv o právní pomoci, které se týkají oblasti vzdělávání, vědy, mládeže a tělovýchovy (

aktualizovaný přehled mezinárodních smluv, které se týkají oblasti vzdělávání, vědy, mládeže a tělovýchovy⁠

). Dosavadní praxe byla taková, že se na podkladě těchto smluv vyvozovalo, že dokumenty vydané nebo ověřené příslušným úřadem jedné smluvní země, které mají podpis odpovědné osoby a úřední razítko, lze použít i v druhé zemi bez dalšího ověřování. Tento výklad se ale nově nevztahuje na správní řízení podle § 108 školského zákona (kromě případu smlouvy s Rakouskem), a tak dokumenty předkládané k žádosti o uznání zahraničního vzdělání musí být legalizovány, a to :

apostilou - u států, signatářů

Haagské úmluvy o apostile⁠

, kterými je i Ukrajina

superlegalizací

MPSV nastavilo metodiku pro posuzování stupně omezení soběstačnosti osob se ZP pro účely výpočtu Humanitární dávky od 1.7.2025, podrobnosti v

Kapitole o posuzování soběstačnosti⁠

Dle rozhodnutí NSS z dubna 2025 mají držitelé dočasné ochrany právo přemístit se do jiného členského státu. MV proto podle soudu nemůže vrátit žádost o DO jako nepřijatelnou z důvodu, že osoba má udělenou DO v jiném státě. To znamená, že § 5/1 c) a d) Lex UA nelze použít. Současně ale nelze požívat práv z dočasné ochrany ve více členských státech. Soud upřesnil,

jaké možnosti mohou nastat a jak při nich má MV postupovat⁠

Od 12.5.2025 může ze zákona zaniknout dočasná ochrana těm, kdo mají po dobu 90 dnů nahlášený pobyt na adrese správního úřadu, tzv. "na ohlašovně" (§ 5 odst. 8 písm. e), což je v případě osob s DO adresa OAMP.

19.3.2025 Vláda schválila nařízení k ZDP

10.2.2025: osoby s DO a chráněný trh práce:

lex Ukrajina nepřipouští posuzování invalidity u ODO dle české právní úpravy - umožňuje pouze navýšení HuD

posouzení zdravotního stavu ze strany IPZS je obdobné posouzení nároku na průkaz OZP dle zákona č. 329/2011 Sb. (o poskytování dávek OZP) - ale posouzení osob s DO se provádí pouze pro účely zákony lex Ukrajina, nelze jej ztotožňovat s posuzováním podle zákona č. 155/1995 Sb (o důchodovém pojištění) a zákona č. 582/1991 Sb (o organizaci a provádění sociálního zabezpečení)

v současné době není možná účast cizinců s DO na chráněném trhu práce

zdroj:

stanovisko MPSV (odpověď na dotaz Konsorcia)⁠

⁠

V Registru obyvatel na

Portálu občana⁠

si může každý občan i cizinec ověřit, zda jsou v registrech státní správy správně uvedeny jeho údaje (např. pokud řeší problémy s nesouladem údajů při žádosti o humanitární dávku). Do Portálu občana se přihlašuje pomocí digitální identity (

postup zde⁠

Leták s návodem i v UA

⁠

Prosinec 2024: ÚP vytvořil přehled dávek MOP, o které mohou žádat osoby s DO -

podrobnosti o MOP se zapracovanými informacemi z aktuálních přehledů niže⁠

⁠

Informace ÚP o dávce MOP pro osoby s DO (XI. 2024)

⁠

Informace ÚP o dávce MOP pro osoby s DO (XI.2024) UKRAJINSKY

⁠

Ubytovatel, který poskytuje cizincům ubytování za úhradu nebo ubytovává více než 5 cizinců, je povinen oznámit jejich ubytování cizinecké policii, a to do 3 dnů. Výjimkou je situace, kdy lze ubytované cizince a ubytovatele považovat za osoby blízké. Povinnost ukládá zákon o pobytu cizinců a vztahuje se i na ubytovatele osob s dočasnou ochranou.

⁠

Policie ČR: Ubytovatel a jeho povinnosti

⁠

návod na přihlášení cizince, tiskopisy

⁠

leták CP Moravskoslezského kraje

⁠

Gov.cz: Ohlašovací povinnost ubytovatele⁠

⁠

“Manuálek” k administraci MOP pro osoby s DO⁠

- výtah z pravidel ÚP pro odbornou veřejnost

Posuzování míry soběstačnosti pro určení výše HuD od 1.7.2025

od 1.7.2025 se pro účely určení výše HuD pro osoby se zdravotním postižením zavádí (nové) posuzování stupně omezení soběstačnosti

všechny osoby se ZP musí projít novým posouzením (bude vykonávat

IPZS⁠

), pokud chtějí získat vyšší, než základní humanitární dávku.

žádost o posouzení zdravotního stavu se bude podávat pouze elektronicky, online přes

ePortál ČSSZ⁠

⁠

pracovníci a pracovnice

call centra ČSSZ⁠

budou proškoleni, aby dokázali zodpovídat dotazy i k tomuto tématu; půjde o předvolbu č. 4.

⁠

Leták k posuzování soběstačnosti od 1.7.2025 - česky

⁠

Leták k posuzování soběstačnosti od 1.7.2025 - ukrajinsky

⁠

Při přechodu na nový systém se uprchlíci mohou nacházet ve třech situacích:

1) nově příchozí osoby, které požádají o DO po 1.7.2025, nebo budou chtít nově žádat HuD jako osoby se ZP

požádají IPZS o posouzení rovnou podle nového systému

dokud nebudou mít nový posudek z IPZS, do výpočtu výše HUD bude vstupovat základní částka

IPZS bude mít u těchto nových žadatelů na posouzení 30 pracovních dnů.

2) osoby, které požádaly o posouzení zdravotního stavu podle aktuálních pravidel, ale posudek jim do 30.6.2025 nebyl vydán

daná osoba automaticky dostane posudek dle nového systému a nemusí znovu žádat o posouzení

Do 15. 7. 2025 by měli posuzující pracovníci kontaktovat žadatele o posudek a domluvit s nimi termín návštěvy. Posudky by měly být vydány do 12. 8. 2025.

3) osoby, které už HuD pobíraly jako OZP před 1.7.2025, a podle aktuálních pravidel měly dávku zvýšenou o paušální částku

pokud chtějí mít nadále zvýšenou HuD, musí požádat o přeposouzení, a to mezi 1.7.2025 a 1.10.2025

IPZS má na vyhotovení posudku 12 měsíců, nejzazší datum nového posudku je 1.7.2026.

kdo zažádá o přeposouzení do 1.10.2025, bude mít až do vydání nového posudku HuD v té výši, v jaké ji měl do 30.6.2025

kdo nestihne zažádat o přeposouzení do 1.10.2025, ztratí status invalidy a HuD mu klesne na základní úroveň (jakoby nebyl OZP). Následně bude moci požádat o přeposouzení na IPZS kdykoli bude chtít, ale dokud nebude mít výsledné posouzení, pro potřeby HuD nebude považován za osobu se ZP.

Průběh posuzování

po podání žádosti IPZS žádost zpracuje a zkontroluje, zda jsou vyplněné všechny povinné údaje a zda jsou doložené všechny povinné přílohy; případně vyzve žadatele k doložení chybějícího; dle metodiky MPSV se doporučuje stanovit lhůtu na doložení 8 kalendářních dnů (minimálně 5 kalendářních dnů) a je třeba dokumenty doložit elektronicky

mezi povinné náležitosti se především řadí kontakt na ošetřujícího lékaře v ČR a lékařská zpráva/zprávy od poskytovatele zdravotních služeb v ČR. K žádosti mohou být předloženy i další podpůrné podklady (např. lékařské zprávy z Ukrajiny) k posouzení omezení soběstačnosti v českém jazyce či do českého jazyka přeložené. Nenahrazují však zprávu od českého lékaře.

Kdo po výzvě nedoloží lékařskou zprávu, bude mu žádost automaticky zamítnuta. Jakmile klient zprávu od lékaře získá, může si opět zažádat o posouzení, počet "žádostí" není omezen.

Posouzení proběhne ve dvou krocích:

probíhá kontrola dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu (DNZS) - DNZS je takový stav, který trvá (nebo je předpoklad, že bude trvat) alespoň jeden rok

kontrola DNZS probíhá na základě studia lékařských zpráv a konzultace s lékařem, v tomto stádiu žádosti neprobíhá konzultace s klientem. Pro klienty je tedy zásadní informace, že je třeba dodat vypovídající lékařské zprávy.

pokud se neprokáže dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav, nepřistoupí se ke druhému kroku, tedy k posouzení soběstačnosti

Proti posudku vydanému IPZS (kde se uvádí, že se nejedná o DNZS) se nelze odvolat, ale osoba se ZP může podat novou žádost a přiložit k ní nové aktuální lékařské nálezy.

pokud je splněna podmínka DNZS, proběhne posouzení soběstačnosti: je domluvena návštěva u klienta v jeho místě bydliště. Posuzování provede odborný nelékařský zdravotnický pracovník, ONZP. Je nutná součinnost klienta, pokud klient odmítne vpustit posuzující osobu do bytu, žádost bude zamítnuta.

IPZS nedisponuje tlumočníky, klientům bude při domlouvání termínu předána informace (v češtině), že si má klient zajistit tlumočníka, tzn. lze očekávat, že se klienti budou obracet na NNO, zřejmě budou moci využít i tlumoční po telefonu

je možné, aby návštěvě byla přítomna i osoba, která o klienta (žadatele) pečuje

součástí posouzení budou praktické otázky na samostatné zvládání každodenních úkonů

Posuzující pracovník na místě klienta neseznamuje s výsledkem posouzení, pouze ho informuje, že posudek mu bude odeslán na e-portál a zároveň bude posudek automaticky zaslán ÚP pro účely HuD. IPZS určí dobu platnosti posudku.

výsledkem posouzení bude zjištěný stupeň omezení soběstačnosti vyjádřený číslem: 0 = osoba nemá omezenou soběstačost, nebo 1-5, což jsou stupně omezení soběstačnosti definované zákonem a dle výsledku se upraví HuD.

⁠

Prakticky pro klienty: v tuto chvíli je potřeba, aby si připravili lékařské zprávy od českých poskytovatelů zdravotní péče. O posudek bude dost času zažádat během července až září, ale pokud někdo např. nemá v ČR ošetřujícího lékaře a dojíždí si pro léky na Ukrajinu, měl by prioritně hledat lékaře v ČR.

Zdroje informací

zákon 66/2022 Sb. (

verze platné od 1.7.2025⁠

⁠

metodika MPSV⁠

Instrukce vrchní ředitelky sekce 7 k posuzování zdravotního stavu Lex VII

⁠

prezentace MPSV o novém modelu posuzování⁠

ze stálé Komise MPSV listopad 2024

MŠMT a legalizace dokladů o zahraničním vzdělání

Zánik dočasné ochrany po 90 dnech na "ohlašovně": Kdo a jak si má zkontrolovat aktuální nahlášenou adresu ubytování v ČR?

Kolegové z členských organizací Konsorcia se setkávají s klienty, kterým zanikla dočasná ochrana, neboť byli přihlášeni více než 90 dnů na ohlašovně. Případně klienti zjistili, že mají adresu na ohlašovně a musí řešit přihlášení na správnou adresu bydliště.

Je důležité, aby si cizinci s DO kontrolovali adresu bydliště, a to zjeména v případě, že:

vycestovali z ČR na déle než 15 dní

jsou dlouhodobě hospitalizováni

bydlí na jiném místě, než je jejich hlášená adresa

žijí v nebytových prostorech (tzn. prostoru, který není kolaudovaný jako určený k bydlení)

mají doklad o zajištění ubytování na kratší dobu, než je doba trvání dočasné ochrany

mají nescholarizované dítě ve věku povinné školní docházky

pobírají HuD a dostali chybovou hlášku týkající se adresy

nepobývali na Ukrajině k 24. 2. 2022, ale dostali DO (neplatí pro osoby s DO na sloučení rodiny)

Kontrolu adresy lze provést těmito způsoby:

nejsnazší varianta je online náhled do Registru obyvatel (ROB) - návod

v letáku Charity⁠

(CZ+UA) nebo v

našem Infoservisu⁠

⁠

lze zažádat výpis osobně na OAMP

za poplatek lze zajistit výpis z ROB na Czechpointech

lze využít infolinku OAMP pro DO (+420 974 801 802) - na lince lze zjistit informace i o dětech

O hlášení "na ohlašovně" nemusejí cizinci s DO vůbec vědět. Důvody pro nahlášení pobytu na ohlašovnu uvádí

§ 6a lex Ukrajina⁠

, zák. 65/20222, Sb. Nastává např. po místním šetření Cizinecké policie, která opakovaně cizince nezastihne na místě hlášeného pobytu, nebo pokud dojde k odhlášení ubytovaného ubytovatelem, nebo zaniklo právo užívat nemovitost, nebo byla adresa zapsána na základě nepravdivých nebo nesprávných důvodů (např. koupený doklad o zajištění ubytování, nebyl doložen vztah pronajímatele k vlastníku nemovitosti, adresa byla nahlášena v nebytovém prostoru atd.).

Co dělat, když je adresa na ohlašovně?

Záleží na konkrétní situaci. Obecně lze říci:

pokud má klient smlouvu/potvrzení o ubytování, je třeba co nejdříve nahlásit správnou adresu na OAMP

pokud klient nemá smlouvu/potvrzení o ubytování, je třeba vyhodnotit, kolik času je na řešení (jak dlouho je na ohlašovně). Je třeba využít infolinku OAMP nebo osobní návštěvu pracoviště OAMP. Následně je potřeba, aby klient našel ubytování, kde mu dají smlouvu/potvrzení o ubytování.

pokud se situace nevyřeší včas a klient přijde o DO, bude o ni muset znovu požádat a jeho žádost bude znovu posuzována podle platné legislativy. Pokud se klienti do této situace dostanou, mohou se obrátit na právní poradenství (např. NNO, CPIC), kde jim právník vysvětlí jejich možnosti.

Informace v ukrajinštině jsou souhrnně sepsané na Telegramu MV Naši Ukrajinci -

https://t.me/oampMV⁠

⁠

Leták Charity - kontrola adresy v Registru obyvatel - CZ+UA⁠

⁠

Nejvyšší správní soud k nepřijatelnosti žádostí o dočasnou ochranu

Žadatel poprvé žádá o dočasnou ochranu v ČR (v jiném státě DO neměl)

DO má být v ČR poskytnuta (pokud splňuje podmínky)

Žadatel žádá o DO v ČR až poté, co už požádal o DO v jiném státě, ale DO v jiném státě mu ještě nebyla udělena

Žádost o DO nelze vrátit jako nepřijatelnou a DO se udělí (pokud splňuje podmínky) – dle rozhodnutí SD EU

Žadatel v minulosti měl DO v jiném státě, ale v době, když o DO žádá v ČR, už ji jinde nemá (např. DO byla zrušena na žádost žadatele).

Žádost o DO nelze vrátit jako nepřijatelnou a DO by se měla udělit (pokud splňuje podmínky)

Žadatel žádá v ČR, ačkoliv má stále platnou DO v jiném státě:

Žadatel musí ukončit DO v původním státě, pokud chce DO v ČR. MV mu musí poskytnout součinnost.

MV musí zjistit, zda udělením DO v ČR zanikne (automaticky) DO v jiném členském státě

Pokud Ano – DO by se měla udělit (pokud splňuje podmínky)

Pokud Ne (nebo se MV nepodaří zjistit, zda k automatickému zániku DO dojde), tak MV vyzve žadatele, aby DO v jiném státě v přiměřené lhůtě ukončil:

a) pokud žadatel doloží, že se DO v jiném státě vzdal – DO by se měla v ČR udělit (pokud splňuje podmínky)

b) pokud se žadatel snaží DO v jiném ČS vzdát, ale tento jiný stát na jeho žádost nereaguje – DO by se měla v ČR udělit (pokud splňuje podmínky)

c) pokud se žadatel nesnaží vzdát DO v jiném členském státě – ČR DO neudělí (žádost zamítne)

Toto rozhodnutí NSS nemění zákon lex Ukrajina, ale soud rozhodl, že § 5/1 c) a d) Lex Ukrajina nelze použít.

Odkazy na rozhodnutí NSS:

rozhodnutí1⁠

rozhodnutí2⁠

⁠

Změny podle lex Ukrajina VII

Dočasná ochrana - pobyt

bude se prodlužovat opět o rok, stejným způsobem jako dosud, tj. do 15. 3. registrace a do 30. 9. vylepení vízového štítku. Samostatně jedná každý starší 15 let.

povinnost k žádosti o DO předložit doklad o ubytování podle § 31 odst. 5 zákona se trochu zpřísňuje:

trvá povinnost doložit úředně ověřený souhlas vlastníka s ubytováním a

v případě předložení jiného dokladu o ubytování (např. nájemní smlouvy) může MV požadovat úředně ověřený podpis vlastníka/oprávněného uživatele

doba pobytu na dočasné ochraně se počítá do doby pobytu nutné pro získání trvalého pobytu v ČR jen jednou polovinou (§ 7w odst. 6)

pokud má osoba DO, nevede se s ní azylové řízení, pokud požádala o mezinárodní ochranu

HUMPO - nárok na hrazené ubytování je 90 dnů, a to 90 dů v kuse od prvního dne udělení DO

Větší důraz na hlášení odjezdů z ubytování v HUMPO – jak ubytovatelům, tak ubytovatelů do HUMPO

Zánik DO - DO zaniká (ze zákona, tj. jen uplynutím doby, nikoliv např. správním rozhodnutím), pokud uplyne doba 90 dnů, kdy je osoba hlášena na ohlašovně (§ 5 odst. 8 písm. e) - 90 dnů se začíná počítat od účinnosti lex Ukrajina VII. Doporučujeme si ověřit, zda je adresa pobytu nahlášena správně prostřednictvím

Portálu občana⁠

(a to i v případě, že oznamujete např. změnu adresy).

osoba, která před udělením DO v ČR a) požívala DO v jiném státě EU nebo b) pobývala v EU na základě oprávnění k pobytu (na dobu delší než 90dnů) vydané ČR nebo jiným ČS se pro účely 65/2022 a 66/2022 považuje za cizince, kterému byla DO udělena před 6m (§ 7d odst. 3)

tj. mj. nemá prvních 5m nárok na HUD ve vyšší výši, ale jen na HUD dle existenčního minima

Doba požívání DO v jiném ČS není považovaná za dobu pobytu v ČR na základě DO (tj. pro účely např. žádosti o zvláštní dlouhodobý pobyt a splnění podmínky 2 let se tato doba nepočítá)

zkracuje se doba, po kterou je držitel dočasné ochrany státním pojštěncem ve veřejném zdravotním pojištění ze 150 na 90 dnů od udělení dočasné ochrany

150 dní ode dne udělení první dočasné ochrany je státním pojištěncem ten, komu byla dočasná ochrana na území ČR udělena do 10.2.2025

90 dní ode dne udělení první dočasné ochrany je státním pojištěncem, komu byla dočasná ochrana na území ČR udělena od 11.2.2025

Zvláštní dlouhodobý pobyt (ZDP)

jedná se o nově zavedený typ pobytu návazný na dočasnou ochranu, určený pouze pro ekonomicky stabilně usazené osoby

Harmonogram

nejprve je nutné prodloužit si DO (registraci i štítek) - zájem o ZDP bude možné vyjádřit od 1.4. do 30.4.2025

termín, ke kterému se posuzují níže uvedené podmínky (krok 2), je 31.3.2025 (podle návrhu nařízení vlády, které je dosud v připomínkovém řízení)

do 31.8.2025 bude probíhat posuzování, zda zájemci splnili podmínky pro ZDP, ti, kdo je splnili, se od 1.9. do 31.12.2025 budou moci registrovat k ZPD (viz níže, termín stanoví návrh nařízení vlády, které je dosud v připomínkovém řízení)

Postup získání

vyjádření zájmu (§ 7p) - vyjádřit zájem o získání ZDP může cizinec starší 18 pobývající v ČR na DO -

oficiální informace k vyjádření zájmu na Informačním portálu pro cizince

⁠

v termínu 1.4.-30.4.2025

elektronicky (Informační portál pro cizince, ale nejdříve nutné prodloužit si DO). Přihlášení přes NIA (Národní identitní autorita) - nutno mít digitální/elektronickou identitu.

během online procesu bude nutné vytvořit společnou domácnost a jejím zletilým členům poslat pozvánky, pomocí kterých se do společné domácnosti připojí. Proto je nutné, aby si osoby, které musí povinně tvořit společnou domácnost (manželé a děti mladší 18 let) předem zvolily jednoho z manželů (tzv. zakladatele společné domácnosti), který projde procesem vyjádření zájmu jako první. Ten v systému vytvoří společnou domácnost a přizve do ní další osoby. K tomu bude potřeba registrační číslo a PIN osob, které bude zakladatel přidávat do společné domácnosti. Pozvánku do společné domácnosti je nutné přijmout.

MV na mail pošle potvrzení, i pozvánku do společné domácnosti

společné vyjádření zájmu (společně posuzovaná domácnost)

pro osoby, které společně vyjádřily zájem, platí, že podmínky pro získání ZDP musí splňovat všechny, tj. pokud to jedna osoba nebude splňovat, nemohou ZDP získat ani ostatní osoby (§ 7q odst. 3). Příjmy (ekonomická nezávislost) se bude posuzovat společně pro celou společnou domácnost.

povinnost společného vyjádření zájmu (odst. 2 a odst. 3): zájem musí vyjádřit povinně oba manželé, kteří mají DO (pokud žijí ve společné domácnosti), přičemž každý z manželů to udělá samostatně. Povinně je nutné vyjádřit zájem za děti mladší 18 let, pokud mají také DO a žijí s osobou ve společné domácnosti (má to udělat jeden z manželů) - tj. ZDP může nabýt jen (užší) rodina jako celek (pokud žijí ve společné domácnosti), nelze že např. děti zůstanou na DO a rodiče budou mít ZDP nebo jeden z manželů DO a druhý ZDP.

dobrovolné společné vyjádření zájmu (odst. 2): Osoby, které se mohou k vyjádření zájmu připojit:

zletilé, ale nezaopatření dítě (dle z. o státní soc. podpoře)

rodinný příslušník dle § 42a odst. 1 písm. d) - rodiče starší 65 let + rodiče bez ohledu na věk, kteří se o sebe ze zdravotních důvodů nemohou postarat sami.

Jeden z manželů tyto osoby označí ve vyjádření zájmu, současně tyto osoby musí vyjádřit zájem samostatně a označit tam osobu, která je uvedla ve vyjádření zájmu. Tj. musí se to křížem shodovat.

Nepovinná osoba musí být rodinným příslušníkem zakladatele společné domácnosti, případně druhého z manželů v této domácnosti.

Jiné osoby, než výše uvedené nemohou vyjádřit zájem společně, i když společně žijí (např. nesezdaní partneři), ti musí vyjádřit zájem samostatně a budou posuzování samostaně. Do společného vyjádření zájmu nepatří ani osoby, který mají jiný pobyt než DO - jejich příjem se nebude zohledňovat

POZOR, pokud se k dobrovolnému vyjádření zájmu jednou rozhodnou, “není cesty zpět”. Osoby, které mohou vyjádřit zájem dobrovolně, mohou o ZDP vyjádřit zájem i samostatně, ale pak jejich příjem (ekonomická nezávislost) se bude posuzovat samostatně (nemusí na něj dosáhnout, nutno to spočítat).

MV posoudí splnění podmínky 2 let pobytu na území ČR za účelem dočasné ochrany a osoby a rodinné jednotky, které podmínku splňují, postoupí k posouzení na další ministerstva

vyznačení osob v seznamu zájemců oprávněných k registraci k ZDP ze strany MV (§ 7q a § 7r); Podmínky jsou:

má platný cestovní pas dle § 108 odst. 1 písm. a) ZPC (tj. nemůže to být např. CPT)

k 31.3.2025 pobývá v ČR na základě DO nepřetržitě minimálně 2 roky (podmínka neplatí pro děti mladší 18 let uvedené ve společném vyjádření zájmu) - tj. je to splněno, pokud se nevzdali DO, nebyla DO ukončena, nevypršela její platnost (tj. byla opakovaně prodloužena). Krátké cesty mimo ČR (na UA) při zachování DO by na nepřetržitost neměly mít vliv.

k 31.3.2025 je nepřetržitě nejméně po dobu 2 let přihlášen k veřejnému zdravotnímu pojištění (podmínka neplatí pro děti mladší 18 let při společné registraci) - tj. odvádějí pojistné bez přerušení

k 31.3.2025 nemá nedoplatky na veřejném zdravotním pojištění

v roce 2024 měl úhrnný roční příjem ve výši 440.000 Kč + 110.000 Kč za každou další osobu v rodinné jednotce -

roční úhrnný příjem se rozumí úhrn vyměřovacích základů pojištěnce za kalendářní rok dle evidence ČSSZ § 7r odst. 2 - (uveden na Evidenčním listu důchodového pojištění jako celkový "vyměřovací základ")

u společně posuzovaných osob se roční úhrnný příjem počítá společně

počítají se jen příjmy zdaněné v ČR. I pokud má příjem ze zahraničí a daní ho v ČR

poplatník daně z příjmů fyzických osob s příjmy ze závislé činnosti, samostatné činnosti (zaměstnanci, kteří mají ještě jiný příjem nebo dva zaměstnavatele) , příjmy z kapitálového majetku, příjmy z nájmu nebo s ostatními příjmy musí mít v uvedené částce minimální základ daně; pokud daní v paušálním režimu, i jeho příjem musí dosahovat výše uvedené částky (Do souhrnného příjmu se poplatníkovi jako příjem fixně započítá: 224 880 Kč u poplatníka v I. pásmu, 336 600 Kč u poplatníka v II. pásmu, 514 800 Kč u poplatníka ve III. pásmu) =dostatečný příjem má pouze jednotlivec ve III. pásmu, poplatníci v I. a II. pásmu potřebují ještě dostatečně vysoký příjem další osoby v rodině, aby dosáhli požadované celkové výše příjmů

Daňové přiznání za rok 2024 musí být podáno nejpozději do 2. května 2025.

od 1.10.2024 nebyl příjemcem humanitární dávky - (6 měsíců před termínem 31.3.2025). Jiné dávky: MOP, AMIF nejsou překážkou.

má hlášeno místo pobytu na území ČR (nesmí to být ohlašovna) - kontrola proběhne ke dni pořízení biometrických údajů

dítě ve věku povinné školní docházky plní ke 31.3.2025 ve škole v ČR povinnou školní docházku (odstranitelná vada, docházku lze případně doložit ke dni pořízení biometrických údajů)

další podmínky (týkající se hl. trestní zachovalosti a toho, že není ohrožením bezpečnosti státu a předložit doklad) se zjišťují až později

splnění podmínek nebude žadatel MV dokládat, ale MV si vše zjistí samo od příslušných správních úřadů (MF, MPSV, pojišťovny, MŠMT). MV cizinci sdělí, zda jednotlivé podmínky splnil nebo nesplnil (§ 7s). Pokud bude mít cizinec za to, že je ten údaj nesprávný, musí se obrátit na ten správní úřad, který tento údaj MV poskytl, a žádat o nápravu.

registrace k pobytu (§ 7s) - od 1.9. do 31.12.2025:

pokud MV vyznačilo v seznamu zájemců, že osoby splňují podmínky, mohou se elektronicky registrovat k ZDP - systém nabídne možnost ltačítka "registrace" - za všechny osoby v rodinné jednotce

cizinec zvolí termín pořízení biometrických údajů

Pořízení biometriky a převzetí průkazu o povolení k pobytu § 7t

MV pozve cizince na pořízení biometrických údajů

před pořízením biometriky musí cizinec zaplatit správní poplatek (za každou osobu, reps. za každý vydaný průkaz - 2.500 Kč dospělý/ 1.000 Kč dítě) a předložit:

cestovní doklad

doklad o nezaopatřenosti zletilého dítěte, pokud je mezi společně registrovanými osobami

doklad o rodinných vazbách společně registrovaných osob

doklad o plnění povinné školní docházky nebo o odkladu (toto jen pokud ho k tomu MV vyzve, když nebude mít tyto údaje od MŠMT)

u předkládání platí § 55 ZPC, nevyžaduje se ověřený překlad do ČJ

pokud nesplní tuto povinnost, tak MV stanoví (pouze) jeden náhradní termín pro pořízení biometriky (odst. 7)

MV před pořízením biometriky zjišťuje, zda cizinec a společně reg. osoby (odst. 5):

udělali registraci pro všechny společně registrované osoby (osoby uvedené ve společném vyjádření zájmů)

pobývají v ČR od rozhodného data na základě DO

nejsou evidováni v schengenském info. systému nebo v evidenci nežádoucích osob

splňují trestní zachovalost § 174

nejsou nebezpečím pro veřejný pořádek nebo bezpečnost státu dle stanoviska Policie a BIS

pokud MV zjistí, že to nesplňují, termín biometriky zruší a registrace k pobytu zaniká (odst. 6)

Převzetí průkazu - pokud předloží všechny doklady a není zjištěna ze strany MV jiná překážka, pak MV stanoví termín pro převzetí průkazů. Průkaz se předá jen společně všem společně registrovaným osobám najednou.

Společné informace k ZDP § 7u a 7w

ZDP se bude udělovat na 5 let, nabývá se až převzetím průkazu, není na něj právní nárok (§ 7o)

na postup získání se nevztahuje část druhá a třetí SŘ (§ 7o odst. 5)

cizinec, který byl nebo je držitelem ZDP, se nemůže vrátit do DO (odst. 2), vyjma situace, kdy mu MV pobyt zruší.

ustanovení ZPC o účelu pobytu se nepoužijí §7w odst. 1

držitelé ZDP mohou žádat jen o DP sloučení, studia, vědeckého výzkumu a MK, o jiné DP žádat nemohou (§ 7w odst. 2)

nemusí absolvovat adaptačně integrační kurz (§ 7w odst. 4)

držitelé ZDP se považují za osoby s TP, tj. mají volný přístup na trh práce

držitelé ZDP nemají nárok na většinu nepojistných sociálních dávek (§ 8b z. č. 66/2022 Sb., stejně jako DO) - mají nárok jen na MOP (v některých případech), nemají nárok na např. na rodičovský příspěvek, příspěvek na péči, porodné, pohřebné.

prodloužení?: zatím nejasné, jak se ustanovení budou aplikovat.

zdravotní pojištění držitelů ZDP

osoby mladší 18 let - jsou účastníky veřejného zdrav. pojištění, ale pojistné za ně musí hradit rodiče (zák. zástupce)

osoby starší 18 let:

zaměstnanec, spadá do systému veřejného zdrav. pojištění a pojistné za něj hradí zaměstnavatel

Pokud není zaměstnaný (např. skončí jeho pracovní poměr, je OSVČ, je osoba starší 65 let, student starší 18 let nebo osoba registrovaná na úřadě práce jako uchazeč o zaměstnání), musí si sám sjednat a hradit komplexní (komerční) zdrav. pojištění.

⁠

Informační portál MV (info o zvláštním dlouhodobém pobytu)⁠

⁠

Sociální oblast (zákon 66/2022 Sb)

studijní stipendia se nepovažují za příjem pro účely výpočtu HUD (§ 6 odst. 2)

humanitární dávka nepodléhá výkonu rozhodnutí

držitelé ZDP mají volný přístup na trh práce

držitelé ZDP nemají nárok na většinu nepojistných sociálních dávek (stejně jako DO) - mají nárok jen na MOP v některých případech

Humanitární dávka pro osoby se zdravotním postižením

studijní stipendia se nepovažují za příjem pro účely výpočtu HUD

humanitární dávka nepodléhá výkonu rozhodnutí

zákon počítá se dvěma obdobími, ve kterých bude výše HUD pro osoby se zdravotním postižením odlišná

1. období do 30.6.2025 - přechodné období s paušálem pro všechny OZP: zranitelným osobám, které jsou osoby se zdrav. postižením, se základní výše HUD násobí 1,5 krát (jako dosud) a nově se přičte pevná částka ve výši 6.600,-Kč - děti, 4.400,- Kč - pro dospělé (§6 odst. c) => výše dávky pro OZP je 11.835,- Kč pro dítě a 11.690,- Kč pro dospělého - platí již pro HUD vyplácené od února 2025

již od únorové HUD

výše započitatelných nákladů na bydlení se nemění, zůstávají ve výši 6.000 Kč pro zranitelnou osobu a 4.000 Kč pro nezranitelnou

⁠

2. období od. 1. 7. 2025 - nový systém posuzování soběstačnosti a odstupňovaná výše HUD: Osoby se zdrav. postižením se budou muset nechat znovu posoudit, Institutem posuzování zdravotního stavu budou rozřazeni do 5 stupňů podle míry omezení soběstačnosti a zjištěný stupeň omezení soběstačnosti (a věk děti/dospělí) bude určující pro výši HUD

⁠

odkaz na znění zákona od 1.7.2025⁠

⁠

posudek soběstačnosti bude nahrán do aplikace pro HUD

příloha zákona obsahuje tabulky s počty bodů v šesti hodnocených oblastech soběstačnosti, posuzující pracovníci budou bodový výpočet zapisovat do aplikace

stávající osoby se ZP dostanou informaci, jak postupovat – musí si požádat o nové posouzení do 3 měsíců od 1.7. - IPZS má rok na posouzení – do té doby budou dostávat stávající výši dávky

nově příchozí, kteří požádají o posouzení soběstačnosti, by měli dostat posudek od IPZS do 30 dní

⁠

Školský lex (67/2022 Sb.)

zákon se vztahuje i na držitele ZDP

§ 2 odst. 5 a 6: ředitelé ZŠ mohou (po dohodě se zřizovatelem) vypsat zvláštní termín zápisů pro držitele DO (a zřejmě případně i ZDP) - podle výkladu MŠMT se ustanovení vztahuje pouze na základní školy (a nikoliv mateřské)

obec musí zajistit podmínky pro povinnou školní docházku i osobám s DO – pokud škola vyhlásí dva zápisy, neměli by být v rámci prvního zápisu přijímání nespádoví uchazeči, ale pouze spádoví, a v rámci druhého zápisu se budou zapisovat uchazeči s DO a případně i uchazeči nespádoví (dle webináře 7.2.2025)

Asistovaný dobrovolný návrat na Ukrajinu (12.6.2024)

Změny podle Lex Ukrajina VI

Změny ve “školním” lex Ukrajina (zákon č. 67/2022 Sb.) - od 1.9.2024

ruší se možnost zřizovat třídy složené výhradně z cizinců (§3a)

pokud ředitel ZŠ a MŠ rozhodne o nepřijetí cizince (mimo režim zápisu), na kterého se vztahuje povinná školní docházka, musí to oznámit zřizovateli do 5 dnů (§ 2 odst. 1)

Možnosti stanovené v § 3 (úprava obsahu vzdělávání, tj. možnost ředitele rozhodnout, že po dobu nezbytně nutnou se zčásti nebo zcela nahradí vzdělávací obsah školního vzdělávacího programu jiným vhodným vzdělávacím obsahem podle potřeb dítěte), § 4 (možnost ředitele SŠ/VOŠ zařadit cizince postupem dle § 63 školského zákona i do probíhajícího 1. ročníku) a § 8 (možnost stanovit speciální podmínky pro přijetí na VŠ) se vztahují pouze pro cizince, kteří mají DO udělenou po dobu kratší než 12 měsíců

Ruší se výjimka z požadavku znalosti českého jazyka pro asistenty pedagoga (§6) - tj. nyní musí asistenti pedagoga prokázat znalost českého jazyka podle § 3 odst. 1 písm. e) zákona o pedagogických pracovnících (min. B2)

ruší se výjimka týkající se neaplikace zvláštních ustanovení o sjednání prac. poměru na dobu určitou u pedagog. pracovníků, který se podílí na vzdělávání cizinců - tj. nyní platí § 23a odst. 2 zákona o pedagogických pracovnících (trvání pracovního poměru min. 12 měsíců s možností výjimek).

Osvobození od poplatku za nostrifikaci platí pouze pro cizince, kteří mají DO udělenou po dobu kratší než 12 měsíců (§ 9) - jde o poplatek za přijetí žádosti o uznání platnosti nebo vydání osvědčení o uznání rovnocennosti dokladu o dosažení základního, středního nebo vyššího odborného vzdělání získaného v zahraniční, poplatku za úkony spojené s řízením o žádosti o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace, poplatku za přijetí žádosti o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a dokladu o zahraničním vysokoškolském vzdělání)

Žádosti o dočasnou ochranu a přidělování humanitárního ubytování od 1.1.2024

Kdo má zajištěno bydlení, žádá o DO na KACPU ve svém kraji; kdo potřebuje humanitární ubytování, žádá o DO na KACPU v Ostravě

>>Pokud má žadatel o dočasnou ochranu zajištěno ubytování, žádá od 1.1.2024 o dočasnou ochranu na KACPU v kraji svého bydliště.

Pokud má bydliště zajištěné ve Středočeském kraji, žádá na KACPU v Praze.

K žádosti je potřeba dodat doklad o ubytování podle § 31 odst. 5 zákona o pobytu cizinců; pokud bude předloženo

potvrzení o zajištění ubytování⁠

, musí být s úředně ověřeným podpisem majitele nemovitosti nebo oprávněné osoby, která ubytování poskytuje (pravidla podle zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců). Podle

§ 107 odst. 2 zákona o pobytu cizinců⁠

platí, že kdo zajišťuje ubytování cizince, je povinen na jeho žádost vydat doklad o zajištění ubytování s uvedením doby, po kterou je ubytování zajištěno (více na

webu Cizinecké policie⁠

Kdo má možnost zajistit si samostatně ubytování, musí si tedy nejprve zajistit potvrzení o zajištění ubytování, pak teprve žádat o DO na KACPU ve svém kraji.

>> Pokud žadatel o dočasnou ochranu nemá zajištěné ubytování, žádá od 1.1.2024 o dočasnou ochranu na KACPU v Ostravě ve stanovených úředních hodinách (Po, St 8-16 hod., Pá 8-14 hod.)

Pouze na KACPU v Ostravě mu může být přiděleno státní humanitární ubytování.

O dočasnou ochranu je třeba žádat osobně. Jedinou výjimkou, kdy není třeba jet pro přidělení humanitárního ubytování do Ostravy, je vyřízení DO pro miminko narozené držitelce DO, která již má přidělené humanitární ubytování.

V Ostravě a Brně bude nadále provozováno krátkodobé přístřeší pro osoby, které přijely mimo úřední hodiny, a čekají na otevření KACPU.

KACPU v Ostravě bude držitelům DO přidělovat humanitární ubytování ve všech krajích ČR kromě Prahy. Ubytovávat se bude do objektů v databázi HUMPO, mechanismus umisťování do krajů bude založen na rozložení ubytovacích kapacit daném

nařízením vlády č. 206/2022 Sb⁠